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2019年政府工作报告

发布时间:2019-01-31 来源:县政府办

政 府 工 作 报 告

——2019年1月26日在县十四届人大四次会议上

代县长  赵  莉



各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

 

一、砥砺奋进的2018年 

 

过去的一年,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,坚持“一个目标、三个定位、六大战略”发展思路,以党的建设高质量推动经济社会发展高质量,较好完成了十四届人大二次会议确定的各项目标。

——面对复杂的经济形势,我们紧紧抓住高质量发展这个要求,经济实力持续增强。全年完成地方财政公共预算收入16.75亿元,增长8.6%;固定资产投资增长13.5%;地区生产总值完成322亿,比2017年298亿净增24亿,增速9.1%,高于全市(7.9%)1.2个百分点,增速居全市第一,九县(市)第一;在《2018中国中部县域经济百强白皮书》中,我县跻身中部六省489个县级行政区百强,孟津站在了新的发展起点。

——面对严峻的下行压力,我们牢固树立以人民为中心这个理念,发展水平持续提升。坚持过“紧日子”,把有限的资金用在民生实事上,民生支出占一般公共预算支出的73.9%,如期兑现了“十大民生实事”60项具体工作,城镇和农村居民人均可支配收入分别达30257元、13799元,分别增长9.32%、9.37%,群众幸福感、获得感持续提升。

——面对激烈的竞争态势,我们坚定发扬创先、争优、晋位这个态度,工作成绩亮点纷呈。先后荣获全国文明城市提名城市、全国农村创业创新典型示范县、全国老年体育工作先进单位、省综治平安建设优秀县、省乡村振兴战略示范县、省农产品质量安全县等荣誉称号,国家园林县城通过省级初验,农村垃圾治理通过省级“大考”,县民兵运输连荣获“全国国防动员工作先进单位”。全省百城提质暨文明城市创建在我县观摩,受到省主要领导及兄弟县(市)的高度赞扬。这些荣誉,极大地增强了全县人民的自信心、自豪感,激励了46万古津儿女,在新时代的征途中,奋勇前进!

“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”一年来,全县上下齐心协力,攻坚克难,真抓实干,认真答好“六张卷”!

(一)奋力答好“攻坚卷”,三大战役成效明显。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,多措并举,精准发力,全面补齐高质量发展短板。防范化解重大风险攻坚战稳步推进。解决了9个问题楼盘、13个问题园区、18个问题企业,化解了金融领域风险隐患,管控了政府存量债务风险,守住了不发生区域性、系统性风险的底线。精准脱贫攻坚战纵深推进。坚持“六个精准”,落实“五个一批”,持续开展“一转三推进”“九个一”大走访活动,扎实构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大格局,发放金融扶贫贷款1.01亿元,完成产业扶贫项目68个、安全饮水工程15个、村道硬化项目19个、危房改造208户,升级6个深度贫困村电网,实现15个贫困村摘帽、1354户3968名贫困人口脱贫。全县贫困发生率降至1.9%。污染防治攻坚战全面推进。办好上级环保督察案件,工业污染防治、废气治理、燃煤设施拆改、“散乱污”企业取缔、“双替代”、扬尘污染防控等工作持续强化。全年空气优良天数达230天,PM10、PM2.5降幅居9县(市)第1;“两河两渠”综合整治顺利实施,“河长制”全面落实。地表水质大幅提升,饮用水质全面达标;土壤污染防治有序开展,农业面源污染管控不断加强,孟津的天更蓝,水更绿,空气更清新,人民更健康!

(二)奋力答好“转型卷”,产业结构持续优化。加快构建“222”现代产业体系,着力强主业、植优势、创特色,产业基础日益坚实。招商引资硕果累累。围绕构建现代开放体系,新引进县域外资金78.5亿元,增长10%,实际利用外资2.4亿美元。果乐小镇、远景发电等45个亿元以上项目相继落地,发展后劲更足、动能更强!项目建设持续发力。强力实施“三大改造”、“百日攻坚”,耿力机械、鸿元轴承等132个项目实现产业再造、价值提升;扎实推进“提质倍增”“帮扶解困”,福格森、中再生、孟津煤矿等一批企业焕发新机、走出困境。依托华阳、空港省级产业集聚区,推动58个重点项目提速建设,带动实施千万元以上项目336个,完成投资198亿元,占年度目标的102%,全市重点项目建设综合考评,我县位居9县(市)第2。发展势头更足、趋势更好!金融瓶颈渐趋缓解。借力洛阳“两区”规划布局,争抢政策红利,加快企业融资,新增上市(挂牌)企业16家,总数累计达46家。大力实施“引金入孟”工程,完成资本市场融资15.6亿元,累计使用还贷周转金2.9亿元,组织政银企洽谈会5次,签约资金30.4亿元,分别超出市定目标87、16和22个百分点,缓解了“融资难、融资贵”问题。科技创新持续提升。新增高新技术企业10家、科技小巨人企业5家、科技型中小企业66家、省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构17家、专利460件,科技创新能力不断增强。产业体系日趋成熟。提质主导产业,新上洛北重工等先进装备制造项目15个,装备制造业工业产值、主营业务收入、利润,分别增长16%、13%、23%;编制完成《六福彩票平台高端石化产业规划》,宏兴新能项目快速建设;提速新兴产业,推动三杰热电等16家新材料企业转型升级,新材料产值、主营业务收入、利润分别增长17%、16%、51%;依托陆港物流园区,实施物流项目8个,完成投资21.6亿元;提优特色产业,持续推进文旅农旅融合发展,新增家庭农场10家、农民合作社31家,申报国家级农民合作社1家、市级以上龙头企业7家,特色农业、文化旅游业蓬勃发展,多次在全省工作会上作典型发言,全市首届中国农民丰收节在我县举办。借助新媒体平台,推送孟津“靓”点,提升孟津热度。

(三)奋力答好“提质卷”,城乡面貌明显改善。聚焦百城提质建设和文明城市创建,双向发力,持之以恒补短板、提承载、建体系,城乡建设由“大写意”向“工笔画”转变。突出高起点规划。坚持规划先行,完成新一轮城乡总体规划、31个专项规划、7个镇总规修编,启动中心城区控规编制,城乡发展路线图更加清晰明朗。加快高质量建设。扎实推进“百城建设提质”和“城市双修”,20个百城建设提质工程全面竣工,“双月攻坚”任务如期完成;强力推进文博艺术中心、集中供热、燃气续建等工程,公共服务持续改善,更多的县城居民通气、用暖。全力提升新区水系、龙泉谷、河图公园,建设街边游园,有名气、有品质、有特色的地产项目相继入驻,高端园林住宅销售火爆,孟津地产快速发展。推进高水平管理。扎实推进全国文明城市创建,大力实施“六项治理”“清网行动”,完成县城区17条道路26公里“三线”入地,提升改造7条背街小巷,建成投用13个家风家训展示馆、26个新时代文明实践中心(站所)、广场游园,规范管理16个老旧小区,新建改建16个停车场,城区道路全天保洁,农村垃圾处理全县覆盖,城乡“颜值”更高、“气质”更好,居民生活更暖心、更顺心、更开心!

(四)奋力答好“内涵卷”,优势特色持续彰显。聚焦文旅农旅融合,统筹公共服务,以文化人,凝聚民心,成风化俗,倡树新风,不断深化经济社会发展内涵。公共文化持续繁荣。开展“欢乐孟津”“红色文艺轻骑兵走基层”等公益性演出800余场,放映数字电影2830场;围绕“书香孟津”,建成城市书房6座,创建100个书法村,镇级文化服务中心达到“七个一”标准;全市文化产业现场会在我县成功召开,县域文化软实力不断增强。乡村旅游持续升温。以“来孟津耍吧”为主题,持续打造黄河灯会、草莓嘉年华、卫坡中国年等旅游节会,新增省级旅游特色镇1个、乡村旅游特色村1个、省级休闲观光园区2家;卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区,“三点一线”旅游线路日趋成熟。全域旅游加快推进。完成《六福彩票平台全域旅游发展规划》,编制5个文旅专项规划。提升改造A级旅游公厕40座,建成游客服务中心3座,成功创建“3A”景区6家。累计接待游客1250万人次,综合收益13.2亿元,分别增长16%、17%。孟津对外知名度、美誉度持续提升!乡村振兴大力推进。以城乡融合、三产融合、农业农村、文化旅游“四位一体”融合发展为路径,制定《实施方案》和“五年发展规划”,顶层设计不断完善;提升连霍高速洛阳东站、孟津城区站,加速推进洛济高速、洛吉快速等一批重大交通项目,新建改建50公里镇村道路。47项镇区提升工程顺利推进,5060座农村改厕全面完成。扎实抓好美丽乡村建设,大力开展农村人居环境整治,建成市级以上美丽乡村示范村26个。“多彩长廊”田园综合体18个项目如期竣工,持续提升同盟山、凤凰山等沟域经济带建设,乡村振兴的壮丽画卷跃然眼前!

(五)奋力答好“民生卷”,社会事业全面进步。坚持“以人民为中心”的发展思想,补齐民生短板,人民群众幸福感、获得感、安全感持续增强。积极发展社会事业。启动新区高中、新区医院建设,完成16个“全面改薄”项目,新建4所公办寄宿制学校、4所公办幼儿园。建成66个标准化村级卫生室。全面落实“先诊疗后付费”、异地就医直接结算等政策,医疗服务更加完善。省级慢性病综合防控示范区建设扎实推进。加大社会保障力度。累计支出居民医保、城乡低保、特困供养、高龄补贴等民生资金2.95亿元。改建10个农村敬老院,新建11个农村老年幸福院、10个残疾人托养中心。完成牛步河、寺河南2个棚改项目年度计划,群众居住条件持续改善。村村通公交实现全覆盖,“一分钱坐公交”被广大居民点赞。第四次全国经济普查全面启动。县第三届运动会暨第二届全民健身大会成功举办,热爱体育、崇尚健身、关心健康的新风尚悄然兴起,昂扬向上的“孟津精神”持续展现!持续推进创业创新。积极组织实施全民创业大赛、“十大创业标兵”评选、“双新双创”等活动,激发了大众创业热情。发放创业担保贷款2.6亿元,新增创业项目41个、市场主体5082家、城镇就业5800人、农村劳动力转移就业2967人。在全国农村创业创新现场会推广经验。大力改善生态环境。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”,推进国土绿化,新增绿化面积2.5万亩、廊道绿化322公里。建成国家级森林康养基地,成功申报省级绿化模范单位4个、市级以上生态村14个。切实守牢工作底线。圆满完成村(居)委换届工作,基层政权更加巩固。扎实开展扫黑除恶专项斗争,畅通信访渠道,兜牢安全底线,社会大局保持和谐稳定。人口计生、工青妇、民族宗教、国防动员、双拥、气象、地震、侨务、人防、信用、公共资源交易、地方志等工作也都取得新成绩。

(六)奋力答好“履职卷”,执政水平明显提升。聚焦“为民政府”,拉高标杆,转变作风,政府系统依法行政、执政为民水平不断提升。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,高标准、严要求,扎实推进中央第一巡视组、省委第五、第六巡视组反馈意见整改工作。严格落实县委决定,认真执行人大决议,主动与政协工作协商,办理建议、提案210件。常抓长效转作风。弘扬焦裕禄同志“三股劲”,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,和“功成不必在我”的胸怀,涌现了“拼双月攻坚”、“大干六十天”、“挑战不可能”等一批感人至深的“孟津故事”,干部作风创出了亮点,展现了风采。坚持从严治政,倡树“清新简约、务本责实”作风,严查“不为”之事、细问“不为”之责、清除“不为”之风,倒逼作风转变。锲而不舍抓法治。健全科学民主决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序,提升决策水平。坚持依法行政,规范权力运行,政府法治建设不断深入。蹄疾步稳促改革。统筹推进各类改革109项;政府机构改革全面铺开;“三集中三到位”“只进一扇门、最多跑一次”等改革事项深化推进,联审联批全市第1,“一网通办”全省领先。

各位代表,过去的一年,我们顶住了经济下行、转型阵痛等多种压力,奋力答好了党和人民给出的“考卷”。一年的生动实践,我们更加深切地体会到,在工作中要始终坚持“五个必须”:一是必须坚持党的集中统一领导,才能筑牢高质量发展的根基。党的集中统一领导,是应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、提升人民幸福的根本保证。一年来,我们牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”,确保了各项部署落到实处。二是必须树立防患未然的底线思维,才能保持高质量发展的良好态势。“凡事预则立、不预则废”。一年来,我们守住底线、不碰红线,认真处理好当前与长远、局部与全局、发展与稳定的关系,从最坏处准备,向最好处努力,既有防范风险的“先手”,又有应对挑战的“高招”,把牢了高质量发展的主动权。三是必须要有迎难而上的担当精神,才能破解发展道路的各个瓶颈。我们深知“临难而退,难者更难;迎难而上,难也不难”。一年来,我们直面矛盾,痛下决心,破藩篱、解瓶颈,排除了一个个难题,扫清了一个个障碍,孟津发展前景更加广阔。四是必须秉持务实重干的勤勉作风,才能推进经济社会的健康发展。“一分耕耘、一分收获”。一年来,我们提振“想干事、敢干事、真干事”的“精气神”,拿出“吹糠见米”的“认真劲”,靠顽强作风,坚强意志,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,赢得了上级夸赞、群众称赞、外界点赞!五是必须贯彻以人民为中心的发展思想,才能汇聚奋勇前行的磅礴力量。实践证明,只有为了群众、相信群众、依靠群众,把要事办好、好事办快、快事办实,才能赢得群众好评。一年来,我们贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民合法利益,汇聚起攻无不克、战无不胜、坚无不摧的强大力量!

各位代表!“不忘初心、方得始终”。一年来的成就,是在外部经济下行压力下取得的,是在转型阵痛中实现的。困难中的转机,来之不易;重压下的收获,弥足珍贵。一年不懈奋斗,我们锻炼了干部队伍,积累了经验教训,奠定了发展基础,开启了经济社会高质量发展的新阶段。这是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向驻孟部队、武警官兵、政法干警,向各位老领导、老同志,向所有关心支持孟津发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!推进经济社会高质量发展的同时,我们也清醒地看到,发展的道路还存在一些问题和不足:经济综合实力还不够强,目前经济总量还处于全市中游位次,排名第4,与前3名还有很大的距离,支撑高质量发展的基础尚不牢固;产业体系还需进一步优化,主导产业效益不高,高端化工还未形成支柱力量,新兴产业规模较小,特色产业特而不优,传统产业占比较重,民营企业“星星多、月亮少”;区域整体竞争力不强,创新引领发展的能力有待提升,新旧动能转换仍需进一步加速;城乡环境宜居度还不够高,发展不平衡、不充分的问题依然存在,基础设施存在短板、交通拥堵问题尚未根本解决,精细化管理水平仍需提升;特色农业主题不鲜明、龙头带动能力还不够强、文旅农旅融合发展还需深化;经济发展质效和群众获得感还需进一步增强,就业、教育、医疗、养老不均衡等问题,尚未得到很好解决;政府担当精神、服务能力、执政水平还不够强,冲到一线的活力还不够足,解决困难问题的办法还不够多,为民服务的紧迫意识还不够浓。这些问题,都需要认真加以解决。

我们相信,只要有县委的坚强领导,有人大的严格监督,有政协的倾力帮助,我们就一定能坚定方向,提振信心,锲而不舍抓落实,久久为功求实效,就一定能完善自我,砥砺奋进,开启新局面,续写新篇章!

 

二、满怀激情的2019年

 

各位代表!2019年,是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。看宏观大势,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,经济长期向好的态势日益彰显。我们要把握大势,顺势而动!观区域态势,省委、省政府大力支持洛阳副中心建设的政策效应持续彰显,“三区一群”等国家战略规划深入实施;“一中心六组团”城市发展战略持续推进,自贸区、自创区、“中国制造2025”试点城市、国家物流枢纽城市等重大战略在洛阳集中布局、落地开花,作为离洛阳最近的组团县,必将在产业承接、交通连接、生态对接等方面,得到更多机会,抢抓更多机遇。我们要乘借态势,顺势而为!察自身趋势,王城大道快速化、洛吉快速通道提升改造、全国“四好”农村路创建、洛阳机场三期扩建、小浪底南岸灌区、引热入孟、百城建设提质工程等一批补短板、强支撑的基础设施建设相继动工,县域承载力日益提升;国家级田园综合体项目建设、国家全域旅游示范区创建、全国文明城市创建、省乡村振兴战略示范县建设等一批创品牌、提内涵的亮点工作顺利推进,县域发展特色日益彰显;宏兴新能、晶联光电等一批管长远、打基础的重大事项相继实施。我们要发挥优势,乘势而上!

按照县委十三届十一次全会精神,今年的政府工作要“落实一个要求、完成两个目标、抓住五个关键、突出八个重点”。

落实一个要求:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十三届十一次全会精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,深入开展三大攻坚战,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、深化“9+2”工作布局,按照“走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项突破、突出六个重点”发展方略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,在“建好北组团、助力副中心”、实现“两个高质量发展”目标中迈出更大步伐,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

完成两个目标:

一是主要经济指标增速高于全市平均水平;二是主要约束性指标低于全市平均水平。具体为:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长7.6%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长10.5 %以上,城镇和农村居民人均可支配收入均与经济增长同步,节能减排、环境保护、安全生产等主要约束性指标低于全市平均水平,确保发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。

抓住五个关键:

一是提升站位。绝对服从党的领导,树牢“四个意识”,切实做到“党的要求提到哪里,政府的标准就树在哪里;党的工作部署到哪里,政府工作就干到哪里”,与县委一致,与人大同频,与政协共振,同向发力,同步随行,坚定方向,走好高质量发展之路。二是扭住发展。紧跟发展“指挥棒”,跳出孟津看孟津,转变思维,优化方法,按照县委十三届十一次全会精神要求,扭住重点,精准发力,着力推进“六个转型”,稳定高质量发展态势。三是抓住重点。在巩固、增强、提升、畅通“八字方针”上下功夫,打好“四张牌”、坚持“三起来”、做到“三结合”、弘扬“三股劲”,突出三大攻坚、实体经济、乡村振兴、文化旅游、招商引资、项目建设、百城提质、科技创新、基础设施建设等工作重点,打牢高质量发展支撑。四是管住风险。树牢底线思维,紧盯社会稳定、生态环保、安全生产等底线,着力解决影响高质量发展的突出问题,营造高质量发展环境。五是兜住民生。把人民是否拥护、是否赞成、是否满意,作为检验工作的最高标准,顺民心、尊民意、关民情、提民生,实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,一件接着一件办、一年接着一年干,满足人民对美好生活的向往,共享高质量发展成果。

突出八个重点:

(一)推进三大攻坚,夯实发展基础。防范风险、精准脱贫、污染防治,是三场输不起的硬仗,我们必须把打好三大攻坚战,摆在全局更加突出的位置,坚持问题导向,强化底线思维,落实精准方略,确保决战决胜。防范风险稳准出招。坚持遏增量、减存量,依法规范政府举债行为,实施“八个一批”解决方案,有序化解地方债务风险。规范运作PPP项目,推动国有平台公司加快市场化转型。持续排查、有效化解问题企业、问题楼盘、问题园区和非法集资案件。压实安全责任,全面推行双重预防体系建设,确保不发生大的安全事故。健全应急管理体系,做好突发公共事件预防处置,防范社会风险。严厉打击非法保险、金融诈骗和恶意逃废债务行为,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。脱贫攻坚尽锐出战。把提高脱贫质量放在首位,倾斜财力,充实人员,落实“六个精准”,打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,吹响总攻“冲锋号”。重点抓好32个产业项目、40个安全饮水工程、18条扶贫道路、362户危房改造,确保贫困村全部出列,6346名贫困人口稳定脱贫。污染防治重拳出击。坚持“绿水青山就是金山银山”,坚决扭住改善环境质量核心,推进“蓝天”行动,全面落实“六控”,推进“七个百分之百”,PM10、PM2.5降到省、市标准以下,空气优良天数达到260天以上。推进“绿地”行动,统筹做好“七绿工程”,新增绿化面积2.1万亩、廊道绿化70公里、“绿庄”30个,力争创建省级生态村2个,市级生态村5个。推进“碧水”行动,落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施,建设污水处理厂及配套管网,封堵河渠排污口,防治畜禽污染,推进“河长制”,综合治理“两河两渠”,全县地表水全面达标,水源地达标率98%以上,全力打造水清岸绿的优美环境。推进“净土”行动,全面实施“土十条”,强化土壤污染管控修复,圆满完成市定任务。

(二)落实“八字方针”,促进提质增效。按照“八字方针”总要求,深化供给侧结构性改革,加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。深化供给结构改革。巩固“去降补”成果,保持劲头不松、力度不减,严格执行环保、能耗等标准,以生态硬约束倒逼高污染、高耗能企业转型升级,用生态底色描绘转型发展的绿色。提速处置“僵尸企业”、“闲置厂房”,推动企业“脱胎换骨”,通过“腾笼换鸟”,留足高质量发展空间。扩大开放招商。转变招商思维,由“招商引资”向“择商选资”转换,由拼资源、拼优势向拼服务、拼配套转型,瞄准先进装备制造、高端石化、现代物流、临空经济等重点领域,树立“一优带百通”理念,营造“优企、优商”氛围,为投资者“翻山开门”“筑巢引凤”,引进一批优质项目,夯实产业基础,引进亿元以上项目45个、域外资金100亿元。狠抓项目建设。坚持倒逼机制,突出问题导向,抓住要素保障,确保项目建设快速推进、如期建成。继续推进“提质倍增”“帮扶解困”工程,完善领导分包、联审联批、项目督导等工作机制,一切围着项目转,一切为了项目干,以铭义新材料等“十大重点项目”为带动,全力以赴实施好61个重大项目,完成年度投资123亿元。服务民营经济。认真贯彻落实支持民营经济发展政策,做到“两个毫不动摇”,培育壮大民营企业家队伍,大力弘扬企业家精神,支持企业增品种、提品质、创品牌。构建“亲、清”政商关系,主动为民营企业排忧解难,依法保护其合法权益,打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,打好优化发展环境“组合拳”。做好金融服务。用好“引金入孟”、地企合作、政银企洽谈、还贷周转金等服务平台,畅通实体经济“金融血脉”,确保全年引进金融机构2家,完成资本市场融资11亿元,新增贷款11亿元,使用还贷周转金3亿元以上,促成10家以上企业上市(挂牌),用好政策平台、资金平台,撬动更多资本支持民营经济发展。

(三)发展实体经济,夯实经济基础。产业发展是富民强县的支撑,是助推跨越的引擎。瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,增强微观主体活力,推动实体经济发展,凝心聚力,提升县域经济实力。壮大主导产业。聚焦工业机器人、高端轴承、电动汽车等先进装备制造业,开工建设洛北重工等20个项目,实现先进装备制造业主营业务收入增长19%以上;紧抓石油化工在中部地区融合发展的战略机遇,力争宏兴新能项目早日投产,实现高端石化产业主营业务收入增长20%以上。培育新兴产业。抢抓洛阳入选国家物流枢纽城市战略契机,积极发展公铁联运、陆空联运、多式联运,谋划建好洛阳综合物流基地、空港产业集聚区航空物流中心;积极推动新材料产业高端化、集群化发展,重点抓好晶联光电等12个新材料项目,实现新材料产业主营业务收入增长18%以上。提升特色产业。以“农”为底,守住“农”味,加快整合农业、农村、文化、旅游资源优势,推进“旅游+休闲度假、美丽乡村、历史文化”跨界融合,加快建设三彩小镇,全面启动卫坡古民居二期,建成1座游客服务中心。打造“平原水乡”式的乡村风貌,形成独具特色的“孟津模式”。推动农旅深度融合,秉承“全县是景区、城乡皆景点、旅游即生活”理念,打造“古今辉映、农旅交融、主客共享”模式,助推全域旅游发展。新增三星级旅游经营单位2家,新增农业观光园区3个、家庭农场10个。全年实现游客接待量、旅游综合收益增长13%和19%以上。发展多元业态。以“产业高端化、技术尖端化、质量顶端化”为目标,坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”,加快80个“三大改造”项目进度,再造产业链、提升价值链。注重多元化业态发展,大力发展以“总部经济”为抓手的金融核心区、商贸核心圈建设;以“城市矿产”资源利用为核心的循环经济产业;以中部电商港等项目为代表的电商产业;发挥孟津区位优势,大力发展健康养老、健康旅游、医养结合、休闲养生等产业,共同支撑孟津经济发展。打造产业集群。围绕“222”现代产业体系,根据差异化定位,推动差异化发展,加大华阳等6个集聚区(专业园区)的基础设施建设力度、开放招商力度、项目建设力度,更加注重产业建链、补链、延链,推进产业集聚区二次创业,全力打造我县经济发展增长极。

(四)提速乡村振兴,建设美好田园。乡村振兴战略既是中央重大决策部署,又是推动县域发展的必由之路,我们必须聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,按照“以生态承载农业、以农业激活三产、以三产带动创业、以创业改善民生”的思路,推进规划引领,强力实施“乡村治理体系”等11个“三年行动计划”,高质量编制村庄规划,稳步推进乡村振兴。筑牢产业根基。围绕粮食核心区建设,藏粮于地、藏粮于技,稳定粮食总产。做强农业经营主体,新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家,创建国家农产品质量安全县。坚持特色发展路径,加快“多彩长廊”国家级田园综合体建设,全面建成5大板块23个项目。实施“12510”电商工程,加快淘宝村建设,服务三农、助力振兴。打造好孟扣路沿线果蔬产业集群、小浪底专用线沿线高效特色农业、新310国道沿线都市现代农业三条特色农业观光带,建设万亩樱桃、万亩核桃、万亩蔬菜、万亩苗木,叫响孟津梨、孟津西瓜等特色农业品牌。以生生乳业、阿新奶业为龙头,建设规模化优质奶源、乳产品加工基地。以鑫沃牧业、天下秀公司为龙头,建设标准化牧业生产基地。打牢农业产业提升基础,实现高效农业增加值提升至25亿元。绘好生态画卷。做好“绿”文章,建设“绿庄”,绿化村道,确保完成56个村庄绿化任务,全面启动400公里镇村道路绿化提升三年行动。做好“美”文章,改善人居环境,以“省农村垃圾治理达标县”建设为契机,加快实施城乡环卫一体化建设,全力推进10座村级污水处理站、21个行政村环境整治、40个“四美乡村”创建。大力开展“厕所革命”,圆满完成5万座农村旱厕改建工作,夯实乡村振兴生态支撑。倡树文明新风。以全国文明城市创建为抓手,大力开展道德模范、身边好人、最美人物等评选活动,确保文明村镇达到80%以上,再建一批新时代文明实践站(所)和家风家训馆,开展好群众性文化活动,培训乡村文化骨干1500人次,全面提升镇村文化馆“七个一”水平。构建治理格局。基础不牢,地动山摇。巩固基层政权,推进“四无”镇村创建,加强宗教事务管理,查处农村中的不正之风和腐败问题。健全村民自治,持续推进“4+2”工作法,完善监督体制建设,切实提升村民自治水平。实现生活富裕。优化农村创业环境,出台激励政策,吸引优秀人才“精英创业”,鼓励农民工“返乡创业”,引导本地群众“草根创业”,支持大学生“实训创业”1000人次,确保新增农村劳动力转移就业2400人以上。抓好三农队伍建设,完成农民科技培训7000人次,建成2个农技示范基地,遴选技术专家进农村、进田地,着力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。培育新型农业主体,新增农民合作社31个。大力发展集体经济,力争实现全县行政村集体经济全覆盖,其中80%以上的行政村集体经济收入达3—5万元以上,不断提升“造血”能力,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美好田园!

(五)提质城乡一体,补齐设施短板。城乡建设事关群众生活环境,直接影响孟津形象,要瞄准全国文明城市创建总目标,突出百城建设提质工程总抓手,促进城市由外延扩张向内涵提质,绘好城乡建设“工笔画”。以一流标准实施规划引领工程。突出孟津厚重历史,展示孟津文化元素,高质量完成中心城区控规、各镇控规及140个村庄规划编制工作,以精品意识做好总体设计,完善县、镇、村三级城乡规划体系,强化监督执法,维护规划权威。以工匠精神实施百城提质工程。坚持“人民对美好生活的向往”目标,推进百城建设提质和文明城市创建,双向发力,统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”,用好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四个抓手”,切实处理好宜居与宜业、新城与老城、硬件与软件、地面与地下、速度与质量、县城与镇村“五种关系”,大力开展“六项治理”,扎实做好总投资81亿元的4大类70项具体工作。开展“微更新”,在保护特色风貌基础上,精雕细琢、精准施工,更新一批市政设施;实施“微绿化”,利用边角地,再建一批街头小游园、院中小绿地;推进“微改造”,改造一批老旧小区,提升县城宜居指数,巩固我县百城建设提质全省先进位次。以绣花功夫实施精细管理工程。坚持从点滴之处营造美感,让县城“耐看”“耐品”。树立经营城市理念,通过市场机制对城市资源、资产进行集聚、重组和运营,努力实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。发挥城市综合执法优势,着力解决“停车难、过街难、休憩难、读书难、如厕难”等问题,推动城市管理由“粗放”向“精细”转变、由“突击”向“常态”转变、由“人治”向“法治”转变,让城市的环境更美好,让城市的交通更通畅,让城市的治理更智慧,让城市的文明再提升,用我们的辛勤汗水,提高群众的幸福生活指数!

(六)完善基础设施,强化支撑能力。构建交通路网。在县城,加快构建“内通外捷”的道路框架,拓宽“瓶颈路”,加快推进瀍河大道跨龙泉谷大桥、英才南路等10项工程;连接“断头路”,确保打通英才中路、八一北路等道路;畅通“微循环”,改造提升长华北街、邢家胡同等7条背街小巷。在县域,着力打造现代综合交通运输网络,完成二广高速扩建、洛济高速续建、机场西路新建等年度任务,加快推进洛吉快速提升改造、沿黄大道一期等工程,实施沿黄大道二期、洛济高速小浪底连接线、S312会盟至县城段大修等工程,全力创建全国“四好农村路”示范县。抓好农业基础。积极推进农业标准化生产示范基地建设,新增高产稳产粮田6600亩,新增灌溉面积1.75万亩。围绕改善农业生产条件、改善群众生活条件,实施一批镇村道路工程、安全饮水工程、污水处理工程,稳步推进“双替代”工作,逐步改善农村生产生活条件。做好水利文章。围绕“两河两渠”综合整治,突出“截污治污、引水补源、治理河道、保护湿地”等重点,确保瀍河牛步河湿地公园、瀍汇公园建成投用,中州渠治理、黄河渠整治阶段完成。全力做好小浪底南岸灌区、西霞院灌区工程前期工作。强化网络支撑。高效推动220千伏孟津西等4个输变电工程,科学谋划110千伏城南变项目。加快网络建设,优化4G网络布局,推进5G网络建设。围绕县融媒体中心建设,完善广播电视台设施建设,新增一批无线数字电视和宽带用户。

(七)深化改革开放,激发社会活力。改革开放只有进行时,没有休止符。我们必须强化改革推动、开放带动、创新驱动,让市场主体不断壮大,生产要素自由流动,改革效力充分释放。深化机制改革增活力。深入推进政府机构改革,提高行政效能。深入推进“放管服”改革,把“一网通办”前提下的“最多跑一次”落到实处,加强“双随机、一公开”监管。加快国有企业、投融资体制、教育、医疗、综合执法等领域改革,激发县域发展活力。深化科技创新添动力。汇聚科技创新资源,确保新增高新技术企业18家、科技小巨人企业6家、科技型中小企业36家,新增省级院士工作站1家、市级以上研发中心11家,夯实创新发展根基。深入开展创业创新工作,确保完成科技重大专项5个、产学研重点项目7个、市级星创天地和众创空间各1个,保持创业创新工作全市领先。充分发挥信息化的引领驱动作用,利用互联网,加大特色农业的宣传力度;利用物联网,加速传统产业改造力度,放大科技对经济发展的叠加、倍增、提效作用。巧用发展契机借外力。用好政策红利,充分发挥华阳、空港两个产业集聚区是洛阳高新园区“区外科技园”的基础优势,借势发力,融合发展,争取机遇,力争空港产业集聚区成功申报“省级高新技术开发区”,带动县域经济转型发展、高质量发展。借助市区市场外迁契机,做好新丝路国际建材城与红星美凯龙、诚泽物流园与市汽车交易市场、旺鼎石材市场与市建材市场的双向对接,承接优势资源,壮大本部实力。

(八)提高服务水平,增强人民福祉。落实“群众有所需,政府有所为;群众有所呼,政府有所应”,用心做好各项民生工作,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感!办好民生实事。优化财政支出,压减一般性支出,腾出更多财力,办好民生实事。着眼改善农村生产条件、居住条件、教育水平、医疗水平、就业水平等,抓好总投资14亿元、45项“十大民生实事”,改善民生福祉。发展社会事业。坚持教育优先,提升孟津教育品牌。加快实施新区小学、新区高中建设。择时开放县城6所学校体育场地,举办好全县第三届全民健身大会。提升医疗服务,着力推动“医联体”建设,构建县、镇、村三级医疗卫生和健康服务网络。加快新区医院建设,年底前一期工程主体完工。发展文化事业,积极践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明建设,加强文物保护和非物质文化遗产保护利用工作。建成班超纪念馆。办好庆祝建国70周年书法、文艺等系列宣传活动。加强社会保障。严格落实城乡低保、社会救助、养老服务、社会福利等政策,真心关爱困难群体。新建12个农村老年幸福院。建设健康孟津,推进全民参保,完善城乡医保,提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。完善住房保障体系,投用1302套公租房。推进生活驿站服务建设,打造“15分钟休闲圈、娱乐圈、健身圈、阅读圈”。创新社会治理。坚持稳定优先,打造“枫桥经验”孟津版,全面加强基层社会治理。视信访为“信任的访问”,开展阳光信访、责任信访、法治信访,让信访成为加深干群感情的纽带。推进普法教育“六进”活动。依法管理宗教活动。加强社会治安防控体系建设,依法打击各种违法犯罪活动,推动扫黑除恶专项斗争纵深发展,维护社会大局和谐稳定。抓好第四次全国经济普查工作。做好国防动员、退役军人安置、统计、科普、气象、地震、残疾人、工青妇、档案、公共资源交易、史志等各项工作。

 

三、建设勇于担当的人民政府

 

各位代表!新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。我们将紧跟时代要求,始终坚定理想信念,把人民对美好生活的向往,作为政府工作的出发点、落脚点,强化担当,勇挑重担,以“五个争当”,努力打造人民满意政府。

(一)争当政治上的“明白人”。提升政治站位。牢固树立“四个意识”,自觉坚定“四个自信”,把“维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”作为“纲”和“魂”,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深化落实政府系统管党治党、从严治党主体责任,筑牢意识形态责任制根基,以强烈的使命意识和政治担当,履职尽责,不负党和人民的信任与重托。坚定政治信仰。始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务来抓,教育引导政府系统广大党员干部树牢政治理想、筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵,明大德、严公德、守私德,重品行、正操守、养心性,永葆共产党人政治本色。涵养政治生态。坚决贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度,勇于开展批评和自我批评,深入开展党内思想交锋,让政府系统党员干部在严肃的党内政治生活中排毒杀菌,不断增强政治免疫力,全力营造海晏河清的政治生态。

(二)争当务实重干的“主力军”。发扬敢为人先的精神。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,务实重干,奋勇争先,努力在新一轮改革开放中展现政府新作为,创出成功经验,讲好“孟津故事”。加强学习提升本领。注重学习法律法规、行政管理、人文科学、人工智能、数字经济、现代金融等新知识,全面提升政府系统干部能力素养,学以致用,提升专业能力、弘扬专业精神,提高政策研究和制定能力,秉持“干什么学什么、缺什么补什么”,全面提升打硬仗、破难题、探新路的能力水平。敢于担当提升工作。强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向,在各项工作中,始终冲在前面、干在实处,及时准确地将县委部署转化为举措,将蓝图变为行动,在实干中创造新业绩,在担当中彰显新形象。

(三)争当依法行政的“践行者”。落实学法制度。把依法行政贯穿于政府工作的全过程,加强重大事项合法性审查,发挥政府法律顾问作用,健全决策机制,提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化执法改革。加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,进一步规范综合执法、公正执法和文明执法,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受监督。接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理建议提案。推进政府协商,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

(四)争当服务发展的“贴心人”。用“心”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是效益”理念,提升“一站式、一条龙”服务,让最优服务成为孟津发展永不褪色的金字招牌。用“劲”服务。弘扬“马上办”的作风,以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神,切实做到“文不过夜、事不隔天”,绷紧思想、抓紧时间、拧紧工作,持续治理“庸懒散”,坚决打通“中梗阻”,齐按发展“快车键”,把为民承诺落实到具体行动上,推行一线工作法,让干部深入一线工作,让能力在一线展现,让问题在一线解决,将任务抓实抓牢,让发展提速提效。用“情”服务。聚焦经济社会发展的痛点、阻点,围绕群众关切的热点、难点,找问题、提建议、谋对策。对企业依规请办事项和群众合理诉求,优化政务工作流程,坚决做到“有求必应,无事不扰”,尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、办好事”,用我们政府干部的齐心努力,用我们的真情服务,换取群众的真心点赞!

(五)争当遵规守纪的“排头兵”。深化作风建设。以永远在路上的韧劲和执着,把全面从严治党要求,不折不扣落实到政府工作的全过程、全领域。全面落实管党治党“两个责任”,严明政治纪律,严守政治规矩,认真贯彻中央八项规定精神,大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题新表现、新动向。维护群众利益。严肃查处侵害群众切身利益的突出问题,加强农村“三资”管理,落实村务公开,惩治“蝇贪”,形成震慑,从源头上遏制小微权力腐败,重点开展社会救助和扶贫领域专项治理,严查不正之风和腐败问题,全力提升群众的“信任度”。打造廉洁政府。严格预算管理,严控“三公”经费,加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理,确保审计监督全覆盖。全力支持纪委、监委工作,旗帜鲜明反腐败,持之以恒正风纪,让清正廉洁成为干部自觉追求,让干事创业在孟津大地蔚然成风。

各位代表!千帆竞发春潮涌,百舸争流正逢时,历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,伟大事业都是拼出来、干出来的。新的一年,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的正确领导下,鼓足“闯”的勇气,树立“创”的自觉,拿出“拼”的劲头,铆足“实”的干劲,写好孟津答卷,讲好“孟津故事”,以丰硕的成果,回应孟津人民的重托,以优异成绩,献礼新中国成立70周年!


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